中共中央政治局7月30日召开会议,,,,,分析研究当前经济形势,,,,,部署下半年经济工作。。。。。
会议指出,,,,,当前经济形势仍然复杂严峻,,,,,不稳定性不确定性较大,,,,,我们遇到的很多问题是中长期的,,,,,必须从持久战的角度加以认识,,,,,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,,,,,建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,,,,,坚持结构调整的战略方向,,,,,更多依靠科技创新,,,,,完善宏观调控跨周期设计和调节,,,,,实现稳增长和防风险长期均衡。。。。。
为什么说我们遇到的很多问题是中长期的??????怎么理解加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局??????如何实现稳增长和防风险长期均衡??????围绕这些重要判断和决策部署,,,,,记者采访了有关专家。。。。。
1 为什么说我们遇到的很多问题是中长期的??????
“在第一个百年目标即将胜利收官、‘十四五’即将开局的重要历史节点,,,,,会议做出兼顾短期落实、中期谋划、长期布局的战略性判断,,,,,对中国经济社会发展具有重大意义。。。。。”中国人民大学副校长刘元春说。。。。。
当前和今后一个时期,,,,,我国发展仍然处于战略机遇期,,,,,但机遇和挑战都有新的发展变化。。。。。
从外部环境看,,,,,境外疫情快速蔓延,,,,,叠加经济全球化遭遇逆流,,,,,一些国家保;;;;;;;ぶ饕搴偷ケ咧饕迨⑿。。。。。国际货币基金组织、世界银行对今年全球经济增速的最新预测分别下降4.9%、下降5.2%,,,,,为二战以来最严重的经济衰退。。。。。联合国贸易和发展会议发布的《2020年世界投资报告》预计,,,,,今年全球外国直接投资(FDI)将同比下降近40%,,,,,这也使得该数据自2005年以来首次低于1万亿美元。。。。。
从内部运行看,,,,,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,,,,,经济发展前景向好,,,,,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战,,,,,加上疫情冲击,,,,,目前我国经济运行面临较大压力。。。。。
“上半年经济增速、消费增速、投资增速等主要指标仍处于下降区间,,,,,疫情冲击的损失尚未完全弥补,,,,,推动经济回归正常水平还需付出艰苦努力。。。。。”国家统计局新闻发言人刘爱华说,,,,,世界经济重启举步维艰,,,,,国内需求恢复仍受到一定制约,,,,,稳企业、保就业压力仍较大,,,,,还是要坚持底线思维。。。。。
从发展机遇看,,,,,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,,,,,正在重构全球创新版图,,,,,重塑全球经济结构。。。。。谁牵住了科技创新这个牛鼻子,,,,,谁就能占领先机、赢得优势,,,,,把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。。。。。
不过,,,,,专家认为,,,,,尽管当前经济形势依然复杂严峻,,,,,但疫情等外部冲击不会改变我国经济长期向好的基本趋势,,,,,我国经济韧性仍强劲。。。。。随着疫情防控形势不断向好,,,,,复工复产复商复市有序推进,,,,,我国二季度经济增长明显好于预期,,,,,经济发展呈现稳定转好态势,,,,,在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。。。。。
“最困难的时期已经过去。。。。。只有努力帮助市场主体认识并适应这些新变化,,,,,才能使经济企稳回升的积极因素不断增多。。。。。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普说,,,,,市场主体只有辩证、客观、长远地认识当前经济形势,,,,,增强机遇意识和风险意识,,,,,善于把握和利用发展规律,,,,,才能在危;;;;;;;杏禄,,,,,于变局中开新局。。。。。
2 怎么理解加快形成新发展格局??????
从今年全国两会、近期企业家座谈会强调“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,,,,,到中央政治局会议指出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,,,,,是基于什么考虑??????为何提出“以国内大循环为主体”??????如何实现“双循环相互促进”??????
短期看,,,,,新格局有利于缓解疫情对企业造成的冲击。。。。。境外疫情持续蔓延,,,,,国际贸易和投资大幅萎缩,,,,,这种外部环境恐怕短期内很难改变,,,,,且会持续抑制市场需求。。。。。
“加快形成以国内大循环为主体的新发展格局,,,,,就是不等不靠,,,,,尽快扩大内需以保住复工复产的好势头,,,,,避免经济复苏的战线拉得太长。。。。。”杨光普说。。。。。
长远看,,,,,新格局有利于激活高质量发展的强劲内生动力。。。。。加快构建完整的内需体系,,,,,形成更多新的增长点、增长极,,,,,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,,,,,畅通国内大循环,,,,,有利于国内市场需求持续升级和供给能力不断提升。。。。。同时,,,,,推动供给需求在更高层次更高水平上实现动态均衡,,,,,又为国内循环提供持续发展动力。。。。。
中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩认为,,,,,拥有超大市场规模优势,,,,,是我国参与重塑全球竞争格局的重要优势与关键支撑。。。。。只有把巨大市场潜力转化为实际需求,,,,,加快现代化的经济体系建设,,,,,才能不断增强国内市场的吸引力与影响力。。。。。
“‘大’不代表‘强’,,,,,但是‘大’是‘强’的基础。。。。。在当前保;;;;;;;ぶ饕逄贰⑹澜缇玫兔浴⑷蚴谐∥醯耐獠炕肪诚,,,,,只有将‘大市场’的资源禀赋优势转化为‘强大市场’的国际竞争优势,,,,,才有可能通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力。。。。。”郭丽岩说。。。。。
辩证看,,,,,以国内大循环为主体,,,,,绝不是关起门来封闭运行。。。。。新格局是通过发挥内需潜力,,,,,使国内市场和国际市场更好联通,,,,,更好利用国际国内两个市场、两种资源,,,,,实现更加强劲可持续的发展。。。。。
“未来,,,,,我国要建构的不是简单、无条件开放的体系,,,,,更是要寻求更多元、平衡、安全、高效的开放体系。。。。。这样一个全新的体系必须建立在稳固的基本盘之上,,,,,也就是我们高效的国内大循环。。。。。”刘元春说。。。。。
在郭丽岩看来,,,,,内循环“为主”,,,,,内外循环“互促”,,,,,是辩证统一关系。。。。。“我们将日益强大的国内市场视作一种战略资源,,,,,作为推进更高水平对外开放的底气和依托。。。。。同时,,,,,通过推进更高水平的对外开放、促进内外市场发展和规则相融,,,,,也是进一步强大国内市场的重要保障,,,,,有助于扩宽我国在全球范围配置资源的空间。。。。。”
3 如何实现稳增长和防风险长期均衡??????
我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变,,,,,最重要的还是集中力量办好自己的事。。。。。
——写好统筹文章,,,,,建立协调机制,,,,,疫情防控与经济社会发展两不误。。。。。
经过全国上下共同努力,,,,,我国疫情防控在较短时间内取得重大战略成果,,,,,经济社会正常秩序逐步恢复,,,,,为下半年持续恢复打下了坚实基础。。。。。不过,,,,,由于全球疫情仍在持续扩散蔓延,,,,,我国“外防输入、内防反弹”的压力持续存在。。。。。
“会议提出,,,,,建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,,,,,向市场释放了积极信号,,,,,将稳定预期。。。。。”杨光普分析,,,,,上半年,,,,,民间投资同比下降7.3%,,,,,降幅比1—5月份收窄2.3个百分点,,,,,但仍低于全国固定资产投资增速4.2个百分点。。。。。“中长期协调机制的设计出台,,,,,将持续完善精准防控举措,,,,,最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。。。。。”
——运用改革方法,,,,,依靠科技创新,,,,,让新旧动能加快转换。。。。。
今年上半年,,,,,我国高技术产业投资同比增长6.3%,,,,,电子商务服务业投资增长32%、科技成果转化服务业投资增长21.8%……越来越多企业化危为机,,,,,补短板、强弱项,,,,,不仅为经济持续回升奠定了基础,,,,,更助力经济结构持续优化,,,,,让高质量发展蹄疾步稳。。。。。
“疫情在对一些行业企业造成冲击的同时,,,,,也倒逼很多企业主动应变求变,,,,,加快转型升级。。。。。坚持结构调整的战略方向,,,,,更多依靠科技创新,,,,,才有可能让新旧动能加速转换。。。。。”杨光普说。。。。。
——保持战略定力,,,,,兼顾眼前与长远,,,,,实现稳增长和防风险长期均衡。。。。。
发行1万亿元抗疫特别国债,,,,,推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元,,,,,实施超1万亿元的减税降费……疫情发生以来,,,,,党中央及时果断出手,,,,,一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需的对冲政策对稳定经济基本盘形成了强大支撑。。。。。
民生银行首席研究员温彬认为,,,,,针对当前外部不确定性、复杂性增加,,,,,会议提出完善宏观调控跨周期设计和调节,,,,,将中长期规划与经济周期、经济复苏与高质量发展统筹考虑,,,,,有助于降低宏观政策的外溢性,,,,,使经济运行总体保持平稳。。。。。
“风险的暴露往往是滞后的。。。。。随着经济稳步恢复,,,,,宏观调控应更加审慎,,,,,例如会议提出的财政政策要更注重实效,,,,,货币政策要保持货币供应量和社会融资规模合理增长,,,,,这实际上都有利于实现稳增长和防风险的长期均衡。。。。。”刘元春说。。。。。