12月16日至18日，，，，，中央经济工作会议在北京举行。。。。。。 。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。。。。。。 。。新华社记者 黄敬文摄
中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。。。。。。 。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，，，，，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，，，，，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。。。。。。 。。
习近平在会上发表重要讲话，，，，，总结2020年经济工作，，，，，分析当前经济形势，，，，，部署2021年经济工作。。。。。。 。。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，，，，，并作了总结讲话。。。。。。 。。
会议认为，，，，，今年是新中国历史上极不平凡的一年。。。。。。 。。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，，，，，我们保持战略定力，，，，，准确判断形势，，，，，精心谋划部署，，，，，果断采取行动，，，，，付出艰苦努力，，，，，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。。。。。。 。。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，，，，，三大攻坚战取得决定性成就，，，，，科技创新取得重大进展，，，，，改革开放实现重要突破，，，，，民生得到有力保障。。。。。。 。。这些成绩来之不易，，，，，历经艰难险阻，，，，，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，，，，，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。。。。。。 。。
会议指出，，，，，今年是“十三五”规划收官之年。。。。。。 。。经过5年持续奋斗，，，，，我国经济社会发展取得新的历史性成就，，，，，“十三五”规划主要目标任务即将完成。。。。。。 。。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，，，，，全面建成小康社会胜利在望，，，，，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。。。。。。 。。
会议强调，，，，，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，，，，，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，，，，，在重大历史关头，，，，，重大考验面前，，，，，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用 ；；；；；；；；人民至上是作出正确抉择的根本前提，，，，，只要心里始终装着人民，，，，，始终把人民利益放在最高位置，，，，，就一定能够作出正确决策，，，，，确定最优路径，，，，，并依靠人民战胜一切艰难险阻 ；；；；；；；；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，，，，，只要坚定“四个自信”，，，，，坚持集中力量办大事的制度优势，，，，，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，，，，，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量 ；；；；；；；；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，，，，，只要准确识变、科学应变、主动求变，，，，，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇 ；；；；；；；；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，，，，，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，，，，，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。。。。。。 。。
会议指出，，，，，在肯定成绩的同时，，，，，必须清醒看到，，，，，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，，，，，我国经济恢复基础尚不牢固。。。。。。 。。明年世界经济形势仍然复杂严峻，，，，，复苏不稳定不平衡，，，，，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。。。。。。 。。要增强忧患意识，，，，，坚定必胜信心，，，，，推动经济持续恢复和高质量发展。。。。。。 。。要办好自己的事，，，，，坚持底线思维，，，，，提高风险预见预判能力，，，，，严密防范各种风险挑战。。。。。。 。。要继续高举多边主义旗帜，，，，，积极参与全球治理改革完善，，，，，推动构建人类命运共同体。。。。。。 。。
会议强调，，，，，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。。。。。。 。。做好明年经济工作，，，，，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，坚持稳中求进工作总基调，，，，，立足新发展阶段，，，，，贯彻新发展理念，，，，，构建新发展格局，，，，，以推动高质量发展为主题，，，，，以深化供给侧结构性改革为主线，，，，，以改革创新为根本动力，，，，，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，，，，，坚持系统观念，，，，，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，，，，，更好统筹发展和安全，，，，，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，，，，，科学精准实施宏观政策，，，，，努力保持经济运行在合理区间，，，，，坚持扩大内需战略，，，，，强化科技战略支撑，，，，，扩大高水平对外开放，，，，，确保“十四五”开好局，，，，，以优异成绩庆祝建党100周年。。。。。。 。。
会议指出，，，，，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。。。。。。 。。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，，，，，保持对经济恢复的必要支持力度，，，，，政策操作上要更加精准有效，，，，，不急转弯，，，，，把握好政策时度效。。。。。。 。。要用好宝贵时间窗口，，，，，集中精力推进改革创新，，，，，以高质量发展为“十四五”开好局。。。。。。 。 ；；；；；；；；牟普政策要提质增效、更可持续，，，，，保持适度支出强度，，，，，增强国家重大战略任务财力保障，，，，，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，，，，，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，，，，，党政机关要坚持过紧日子。。。。。。 。。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，，，，，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，，，，，保持宏观杠杆率基本稳定，，，，，处理好恢复经济和防范风险关系，，，，，多渠道补充银行资本金，，，，，完善债券市场法制，，，，，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，，，，，深化利率汇率市场化改革，，，，，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。。。。。。 。。
会议要求，，，，，构建新发展格局明年要迈好第一步，，，，，见到新气象。。。。。。 。。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，，，，，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，，，，，注重需求侧管理，，，，，打通堵点，，，，，补齐短板，，，，，贯通生产、分配、流通、消费各环节，，，，，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，，，，，提升国民经济体系整体效能。。。。。。 。。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，，，，，在一些关键点上发力见效，，，，，起到牵一发而动全身的效果。。。。。。 。。
会议确定，，，，，明年要抓好以下重点任务。。。。。。 。。
一是强化国家战略科技力量。。。。。。 。。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，，，，，坚持战略性需求导向，，，，，确定科技创新方向和重点，，，，，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。。。。。。 。。要发挥新型举国体制优势，，，，，发挥好重要院所高校国家队作用，，，，，推动科研力量优化配置和资源共享。。。。。。 。。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，，，，，重点布局一批基础学科研究中心，，，，，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。。。。。。 。。要发挥企业在科技创新中的主体作用，，，，，支持领军企业组建创新联合体，，，，，带动中小企业创新活动。。。。。。 。。要加强国际科技交流合作。。。。。。 。。要加快国内人才培养，，，，，使更多青年优秀人才脱颖而出。。。。。。 。。要完善激励机制和科技评价机制，，，，，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。。。。。。 。。要规范科技伦理，，，，，树立良好学风和作风，，，，，引导科研人员专心致志、扎实进取。。。。。。 。。
二是增强产业链供应链自主可控能力。。。。。。 。。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。。。。。。 。。要统筹推进补齐短板和锻造长板，，，，，针对产业薄弱环节，，，，，实施好关键核心技术攻关工程，，，，，尽快解决一批“卡脖子”问题，，，，，在产业优势领域精耕细作，，，，，搞出更多独门绝技。。。。。。 。。要实施好产业基础再造工程，，，，，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。。。。。。 。。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，，，，，强化共性技术供给，，，，，深入实施质量提升行动。。。。。。 。。
三是坚持扩大内需这个战略基点。。。。。。 。。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，，，，，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。。。。。。 。。扩大消费最根本的是促进就业，，，，，完善社保，，，，，优化收入分配结构，，，，，扩大中等收入群体，，，，，扎实推进共同富裕。。。。。。 。。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。。。。。。 。。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，，，，，充分挖掘县乡消费潜力。。。。。。 。。要完善职业技术教育体系，，，，，实现更加充分更高质量就业。。。。。。 。。要合理增加公共消费，，，，，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。。。。。。 。。要增强投资增长后劲，，，，，继续发挥关键作用。。。。。。 。。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。。。。。。 。。激发全社会投资活力。。。。。。 。。要大力发展数字经济，，，，，加大新型基础设施投资力度。。。。。。 。。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。。。。。。 。。要实施城市更新行动，，，，，推进城镇老旧小区改造，，，，，建设现代物流体系。。。。。。 。。要加强统一规划和宏观指导，，，，，统筹好产业布局，，，，，避免新兴产业重复建设。。。。。。 。。
四是全面推进改革开放。。。。。。 。。构建新发展格局，，，，，必须构建高水平社会主义市场经济体制，，，，，实行高水平对外开放，，，，，推动改革和开放相互促进。。。。。。 。。要完善宏观经济治理，，，，，加强国际宏观政策协调。。。。。。 。。要深入实施国企改革三年行动，，，，，优化民营经济发展环境，，，，，健全现代企业制度，，，，，完善公司治理，，，，，激发各类市场主体活力。。。。。。 。。要放宽市场准入，，，，，促进公平竞争，，，，， ；；；；；；；；ぶ恫ǎ，，，，建设统一大市场。。。。。 。。，，，，营造市场化、法治化、国际化营商环境。。。。。。 。。要健全金融机构治理，，，，，促进资本市场健康发展，，，，，提高上市公司质量，，，，，打击各种逃废债行为。。。。。。 。。要规范发展第三支柱养老保险。。。。。。 。。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。。。。。。 。。要大力提升国内监管能力和水平，，，，，完善安全审查机制，，，，，重视运用国际通行规则维护国家安全。。。。。。 。。
五是解决好种子和耕地问题。。。。。。 。。保障粮食安全，，，，，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。。。。。。 。。要加强种质资源 ；；；；；；；；ず屠茫，，，，加强种子库建设。。。。。。 。。要尊重科学、严格监管，，，，，有序推进生物育种产业化应用。。。。。。 。。要开展种源“卡脖子”技术攻关，，，，，立志打一场种业翻身仗。。。。。。 。。要牢牢守住18亿亩耕地红线，，，，，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，，，，，规范耕地占补平衡。。。。。。 。。要建设国家粮食安全产业带，，，，，加强高标准农田建设，，，，，加强农田水利建设，，，，，实施国家黑土地 ；；；；；；；；すこ獭。。。。。 。。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。。。。。。 。。要加强农业面源污染治理。。。。。。 。。
六是强化反垄断和防止资本无序扩张。。。。。。 。。反垄断、反不正当竞争，，，，，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。。。。。。 。。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，，，，，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，，，，，同时要依法规范发展，，，，，健全数字规则。。。。。。 。。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益 ；；；；；；；；さ确矫娴姆晒娣丁。。。。。 。。要加强规制，，，，，提升监管能力，，，，，坚决反对垄断和不正当竞争行为。。。。。。 。。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。。。。。。 。。
七是解决好大城市住房突出问题。。。。。。 。。住房问题关系民生福祉。。。。。。 。。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，，，，，因地制宜、多策并举，，，，，促进房地产市场平稳健康发展。。。。。。 。。要高度重视保障性租赁住房建设，，，，，加快完善长租房政策，，，，，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，，，，，规范发展长租房市场。。。。。。 。。土地供应要向租赁住房建设倾斜，，，，，单列租赁住房用地计划，，，，，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，，，，，国有和民营企业都要发挥功能作用。。。。。。 。。要降低租赁住房税费负担，，，，，整顿租赁市场秩序，，，，，规范市场行为，，，，，对租金水平进行合理调控。。。。。。 。。
八是做好碳达峰、碳中和工作。。。。。。 。。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，，，，，力争2060年前实现碳中和。。。。。。 。。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，，，，，支持有条件的地方率先达峰。。。。。。 。。要加快调整优化产业结构、能源结构，，，，，推动煤炭消费尽早达峰，，，，，大力发展新能源，，，，，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。。。。。 。。，，，，完善能源消费双控制度。。。。。。 。。要继续打好污染防治攻坚战，，，，，实现减污降碳协同效应。。。。。。 。。要开展大规模国土绿化行动，，，，，提升生态系统碳汇能力。。。。。。 。。
会议指出，，，，，经过几代人一以贯之、接续奋斗，，，，，我国即将全面建成小康社会。。。。。。 。。这是新生活新奋斗的起点，，，，，要继续艰苦奋斗。。。。。。 。。要巩固拓展脱贫攻坚成果，，，，，坚决防止发生规模性返贫现象。。。。。。 。。要做好同乡村振兴的有效衔接，，，，，帮扶政策保持总体稳定，，，，，分类调整优化，，，，，留足政策过渡期。。。。。。 。。
会议强调，，，，，要促进经济运行保持在合理区间，，，，，继续做好“六稳”“六保”工作，，，，，合理把握宏观调控节奏和力度，，，，，精准有效实施宏观政策。。。。。。 。。要持续激发市场主体活力，，，，，完善减税降费政策，，，，，强化普惠金融服务，，，，，更大力度推进改革创新，，，，，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。。。。。。 。。要依靠创新提升实体经济发展水平，，，，，促进制造业高质量发展。。。。。。 。。要充分挖掘国内市场潜力，，，，，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，，，，，完善支持社会资本参与的机制和政策，，，，，更加注重民生基础设施补短板，，，，，推动新型城镇化和区域协调发展。。。。。。 。。要全面推进乡村振兴，，，，，抓好农业生产，，，，，推进农村改革和乡村建设。。。。。。 。。要深化重点领域和关键环节改革，，，，，推进“放管服”改革，，，，，不断优化营商环境。。。。。。 。。要加强污染防治，，，，，不断改善生态环境质量。。。。。。 。。要做好基本民生保障工作，，，，，促进重点群体多渠道就业，，，，，持续改善人民生活。。。。。。 。。
会议指出，，，，，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，，，，，必须加强党的全面领导，，，，，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，，，，，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。。。。。。 。。督查、督导等工作要规范进行，，，，，讲求实效。。。。。。 。。各级领导干部要提高专业化能力，，，，，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。。。。。。 。。要增强补课充电的紧迫感，，，，，自觉赶上时代潮流。。。。。。 。。要抓好发展和安全两件大事，，，，，有效防范化解各类经济社会风险，，，，，高度重视安全生产和防灾减灾工作，，，，，坚决防范重特大事故发生。。。。。。 。。要继续深化社会治理，，，，，严厉打击各类违法犯罪活动。。。。。。 。。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，，，，，严防死守，，，，，确保不出现规模性输入和反弹。。。。。。 。。要安排好“两节”市场供应，，，，，确 ；；；；；；；；久裆，，，，做好困难群体兜底工作。。。。。。 。。
会议号召，，，，，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，，，，，齐心协力、开拓进取。。。。。 。。，，，，以优异成绩迎接建党100周年，，，，，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。。。。。。 。。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，，，，，全国人大常委会有关领导同志，，，，，国务委员，，，，，最高人民法院院长，，，，，最高人民检察院检察长，，，，，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。。。。。。 。。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，，，，，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。。。。。。 。。
《人民日报》 （2020年12月19日 01版）
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